中新网长沙3月10日电标题：从“政策红利”到“环境红利”：湖南优化营商环境的“先进道路”
记者 刘双双 付宇
“做了20年，我时常想，中国零食能走多远。”
在第十四届全国人大四次会议湖南省代表团公开组会议上，全国人大代表、盐津商店有限公司董事长张学武以湖南人特有的“霸气”能量提出了这个问题。他的回应是：“西方的薯片和巧克力可以成为价值数千亿的品牌，就像中国的魔芋和鹌鹑蛋一样。”
这家小吃公司始于浏阳市。自上市以来，收入增长了七倍。产品销往欧美、日韩等约30个国家和地区。湖南产魔芋零食包在7-11店销售在泰国每月的收入超过1500万元人民币。张学武将这一切归结为“赶上时代、植根于好土”。
“良好的营商环境不仅能让企业节省时间，还能让企业进行十年投资。”他的话充分印证了湖南最高领导关于支持湖南民营经济发展不是权宜之计，而是长远战略考虑的说法。
从2024年、2025年连续两年以“招商引资”为主题的“首届新年大会”，主题升级为“促进民营经济发展壮大暨2026年“营商工作年”行动发展大会”。湖南省用持续的政策接力向外界发出明确信号：优化营商环境是一条长期的“渐进之路”。
发展“硬支撑”：企业“软环境”的可持续性
在重新近百年来，湖南省出台了30项支持民营经济发展壮大的政策，出台了《湖南省营商环境优化条例》，率先在全国推出“机械化管理招投标”交易制度，持续深化“一件事”改革。 “身在湖南，做事不难”逐渐成为企业共同的座右铭。
2025年12月4日，湖南省民间经济发展局（NES）正式成立。该正部级机构直接负责促进民营经济发展、优化营商环境。
一些观察家指出，该机构的创新发出了明确的信号。也就是说，湖南省对营商环境的关注，已经从解决问题、出台政策，转向打造法治化、国际化、一流的市场化营商环境。营环境，构建稳定、透明、可预测、可持续的系统生态系统。
2026年2月24日，在湖南省召开的“首届新年大会”上，坐在C席的民营企业家和商会代表收到了一份《湖南省“商贸服务年”行动计划》。该计划聚焦企业全生命周期需求，制定4项重点、19项有力行动对策。在日前举行的新闻发布会上，湖南省政府副秘书长毛朝晖坦言：“政策有千万条，第一个必须落实。如果政策落实不到位，不仅企业的困难得不到解决，还会影响政府的公信力。”
谢锐 湖南荆大经济贸易学院副院长、创新发展研究院院长中国（湖南）自由贸易试验区领导在接受中新社记者采访时表示，湖南省营商环境近年来不断提升。 “第一个是连续性。营商环境连续多年被列入该部的主要议程。一锤子敲下去，第二个是自国家体系创建以来的系统性，”他说。水乡民营经济发展机构致力于构建“1+N”政策监管体系，打造“四大支柱、八支柱”；三是不仅要增减政策，还要聚焦企业整个生命周期的问题，给企业带来实实在在的好处。 ”
企业“利润”：从“解决一件事”到“建立制度”
2月28日，慕希集成电路（上海）有限公司长沙绿色创新中心在长沙高新区麓谷产业园正式对外开放。这个主要的domestic GPU公司在中国中部湖南省建立了“大本营”。
这是木樨股份与湖南湘江新区的一次“二手牵手”。 2023年，湖南湘江新区采用“股权投资”模式推进木溪的配售。目前，我公司已成功加入科创板，长沙公司已从单纯的区域总部成长为集研发、生态于一体的战略基地。
“凭借长沙优秀的科技创新基础和产业优势，我们愿意在这里投下‘信任票’。”木犀股份联合创始人、CTO、首席软件架构师杨健表示。
更让企业“温暖”的是，园区服务正在从“解决单一问题”向“构建单一系统”演变。鹿谷工业园区建立了“1515”快速反应体系。我们1天内回复公司电话，部门5 个工作日内处理请求，15 个工作日内处理复杂的跨部门请求。
这种“比服务”、“建制度”的氛围不仅限于湖南省。 InfoBased中国城市网络形象指数（2025）显示，株洲营商环境评价指数在全国105个主要城市中位列前15名。株洲在中国营商环境50强地级城市中排名第25位。
株洲市营商环境优化中心党委书记、主任邵建平将这一举措概括为“六维协同”，并表示将物理环境、要素环境、法治、创新、网络、人文统筹推进。在株洲土地超市，商家可以像在淘宝上购买土地一样选择土地。 “园网共建”每年将帮助企业节省电费约2亿元。版本2为企业减轻困难的负面清单.0包括171条禁止红线。通过这种破产重整模式，重组了22家企业，重整资产超过500亿元。
内地的“国际引力”：从政治开放到制度开放
作为内陆省份，湖南省在国际化营商环境建设上正从“准时推进”走向“系统整合”。 “一是制度开放差异化发展，二是加快降低跨境贸易成本、提高效率，三是加快完善外资服务体系。”谢锐分析道。
5年来，湖南自贸试验区成立以来，累计实现109项制度创新，多项“湖南方案”为国家开放合作做出贡献。同时Po，通过它，本币支付、探索与非洲新的贸易往来，降低了企业开拓新兴市场的门槛，大大提升了湖南营商环境在某些国际领域的吸引力。
湖南省已全面开通5条主要国际贸易航线，内陆地区正在引领完善多式联运体系。国际贸易“单一窗口”和通关一体化改革，促进通关和物流效率不断提升，大幅降低内陆跨境贸易隐性成本，让“湖南制造”更快、更便宜地走向世界。
同时，湖南省全面实施投资企业全生命周期“一体化”服务，建设国际商事仲裁中心，保障“引进来、维护好”。政务高效、预期稳定的外商投资企业金融“。外国人来华工作“一站式服务中心”，对工作许可、居留许可进行“一站式联合办理”，便利人才跨境流动顺畅。“湘商归来”、“湖南校友归来”、“湘智兴湘”等项目，推动返湘企业家新注册企业5000余家。 2022年，加速集聚国际资本、技术、人才。
在位于湖南省娄底市的华菱安赛乐米塔尔汽车座椅有限公司（VAMA）生产车间，中外团队合作默契。这家公司也是湖南省最大的中外合资企业，由全球钢铁巨头安赛乐米塔尔与湖南钢铁集团共同组建。二期工程从开工仅用了20个月从施工到投产，比外国官员预期的“至少24个月，可能28个月”短了几个月。 VAMA党委书记、首席运营官欧云飞对中新社记者表示：“市和经开区直接‘包装’了一个专家团队在这里工作，他们有明确的清单，哪些进口设备可以免税，走哪条路线。我觉得在这里开展项目很好。我们只需要做墙内的事情，墙外的一切都由政府来处理。”他回忆道。
这种高效的服务让外商更有信心扩大投资。 2025年4月，湘钢集团与安赛乐米塔尔签署全面战略合作协议，加快实施VAMA三期项目，在湖南建设全球汽车用钢研发中心省。
优化营商环境正在成为企业的实实在在的效益。中联重工、三一重工、中铁建重工等主要工程机械企业海外收入占比持续上升。预计2025年湖南对非贸易额将达到580亿元，比上年增长5.8%，连续第七年位居中西部地区第一。
站在“十五五”新起点，谢锐认为湖南可以从四个方面打造一流营商环境：一是深化规则开放，积极对接CPTPP（全面高级跨太平洋伙伴关系协定）、DEPA（数字经济伙伴关系协定）等高水平规则。在知识产权保护和数据跨境流动方面，我们将考虑建立跨境“白名单”机制。边界数据流。二是提高全产业链开放程度，推动工程机械、轨道交通等优势产业链集成创新。我们将继续进一步促进二手工程机械出口，深化发展海关维修改造业务。三是打造对非合作新高地，积极参与对非经贸规则制定，打造解决非洲贸易争端高地。建立中非标准互认机制，共同制定互认的技术标准和质量规范。四是构建全周期涉外服务体系，建立健全外资安全风险分层预警和应急处置机制，全力保障企业“走出去”。
从“政策红利”到“环境红利”从“准时推进”到“系统整合”，湖南省用可持续的政策广播，更深层次地提升营商环境。马苏。这条进步之路上的最终赢家将是用脚投票的企业和敢于“投资10年”的企业家。 （已完）【编辑：李润泽】
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